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万州全面推行农业“三项补贴”改革

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近日,万州全面推行农业“三项补贴”改革,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”。具体如何实施?下面,小编带你详细解读农业支持保护补贴政策。


一、农业支持保护补贴的内容有哪些?


内容有两项:


1、耕地地力保护。用于耕地地力保护的补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民,补贴资金直接补贴到农户。补贴资金与耕地面积挂钩。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。


2、粮食适度规模经营。主要支持通过土地流转、土地股份合作等形式形成的土地适度规模经营的主体,通过土地托管、订单农业等形式实现规模经营的主体和为生产提供规模化社会化服务的生产服务主体。


二、农业支持保护补贴分类有哪些?


市级下达我区的农业支持保护补贴资金用于一般农户耕地地力保护和种粮大户支持保护补贴。


(一)种粮大户支持保护补贴


1、补贴对象。即种粮大户,指具备以下条件的自然人、法人、专业合作组织或其他组织:一是相对集中成片承包耕地或租种耕地(包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地)50亩(含50亩)以上,种植一季主要粮食作物。二是独立承担风险、自负盈亏,统一生产经营管理,独自享有产品处置权。三是按当地基本种植技术要求规范耕种。


2、补贴依据。2016年种粮大户的补贴面积为按程序核定的2015年种粮大户实际种粮面积计算。


3、补贴标准,每亩补贴230元。粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。同一地块一年只能享受一次种粮大户支持保护补贴。


(二)一般农户耕地地力保护补贴


1、补贴对象。用于补贴一般农户的耕地地力保护资金原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民,与耕地面积挂购,直接补贴到户。


2、补贴依据。万州区原则上以第二轮土地承包确权颁证面积计算。


3、补贴标准。根据不同年度市级下达的农业支持保护补贴资金总额扣除当年种粮大户支持保护补贴资金后全区统一测算确定;每年补贴标准不同,2016年补贴标准为71.74元/亩。


三、农户土地经营权发生流转,如何申领补贴资金?


农户之间土地经营权发生流转的,应签订土地流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方;农户之间未签订土地流转协议、且农户还在耕种的,补贴资金仍由土地承包权者享有;农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的,必须签订土地流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报乡镇财政所备案,作为补贴发放凭据。


四、为何要对土地经营权流转的协议实行备案管理?


为防止出现重复申领补贴的现象,避免农户之间、村组与农户之间、农场与农工之间因经营权属不清发生纠纷,必须对土地经营权发生流转签订的协议实行备案制度,归口到乡镇统一管理。包括农户之间、农户与村组之间、农户与新型经营主体之间、农场与农工之间、农场与新型经营主体之间签订的经营权流转协议都必须报乡镇财政经管所备案,作为申领补贴的凭据。


五、哪些情形不得享受耕地地力保护补贴?


1、国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林(草)补贴的土地;


2、作为畜牧养殖场占用的耕地;


3、成片耕地转为设施农业用地,包括:在设施农业项目区域内,直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如,工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地;农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如,晾晒场、农机具临时存放场所用地;


4、非农业征(占)用等已改变用途的耕地;


5、长年抛荒的耕地;


6、质量达不到耕种条件的耕地。


六、农户在耕地内种植果树、茶叶、瓜果、蔬菜等经济作物,栽种苗木、花卉、景观树等林木是否可以申领补贴?


按照补贴范围和补贴对象规定的,只要属于耕地的范畴,无论是耕种粮食作物还是经济作物,均可申领补贴。


七、农户在耕地内自行开挖池塘从事渔业等水产养殖是否可以申领补贴?


答:按照补贴范围和补贴对象的规定,只要属于耕地的范畴,而不属于成片耕地转为设施农业用地的,均可申领补贴。


八、补贴流程是怎样?


答:实行当地行政首长负责制。种粮大户须按要求提供土地流转证明和身份证原件及复印件等;对代种撂荒地的,应由乡镇政府、村出具种粮证明,新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的,应由乡镇、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明。种粮大户支持保护补贴核实结果必须坚持乡镇、村社两级两次公示,每次公示时间不少于7天,对有异议的,重新查实审核后再公示,直至群众认可。


一般农户补贴面积和当年统一的补贴标准,按“自下而上”的程序核定到每个农户,由村、镇乡(街道)负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行二级公示,公示无异议后方可发放。区农业、财政部门、乡镇人民政府负责补贴资金发放明细的审核,村社集体机动地种地的,补贴给种地农户。


本报记者 应凤玲 整理

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